政务服务“一网、一门、一次”改革

日前，国务院办公厅印发了《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》，主要是为了方便企业和群众，让“数据多跑路”，让“企业和群众少跑路”。全国各地均把“互联网+政务服务”作为推动发展的强大动力，竞相推出新招实招。如，浙江推进“最多跑一次”，江苏开展“不见面审批”，广东实施“一门一网式”五级联动，北京推行“一网通办”等。

“企业群众少跑路”——

一、一网

按照政务服务“一网通办”的要求，加快建设国家、省、市三级互联的网上政务服务平台体系，推动政务服务“一次登录、全网通办”，大幅提高政务服务便捷性。一是要整合构建全国一体化网上政务服务平台。二是要推动更多政务服务事项网上办理。三是要拓展政务服务移动应用。

二、一门

以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，大力推行政务服务集中办理，实现“多门”变“一门”，促进政务服务线上线下集成融合，不断提升政府服务效能。一是要推动实体大厅“多门”变“一门”。二是要推动线上线下集成融合。

三、一次

以企业和群众办事“少跑腿”为目标，梳理必须到现场办理事项的“最多跑一次”目录，精简办事环节和材料，推动政务服务入口全面向基层延伸，力争实现企业和群众办事“最多跑一次”。一是要大力推进减材料、减环节。二是要推进“最多跑一次”向基层延伸。

“数据多跑路”——

一、建立完善全国数据共享交换体系。

强化平台功能、完善管理规范，使其具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据调度能力。并建立限期反馈机制。

二、加快完善政务数据资源体系。

遵循“一数一源、多源校核、动态更新”原则，各级政府要构建并完善政务数据资源体系，持续完善数据资源目录，动态更新政务数据资源，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性。且要完善数据共享责任清单机制。

三、做好政务信息系统改造对接。

按照谁建设系统、谁负责对接的原则，各级政务部门要加快改造自有的跨层级垂直业务信息系统，并与各级政务服务平台对接，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通，避免数据和业务“两张皮”，减少在不同系统中重复录入，提高基层窗口工作效率。

四、推进事中事后监管信息“一网通享”。

积极推进跨部门“双随机、一公开”监管信息共享，依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，提供登记备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。

五、加强数据共享安全保障。

依法加强隐私等信息保护。研究政务信息资源分类分级制度，制定数据安全管理办法。提高国家电子政务外网、国家数据共享交换平台和国家政务服务平台的安全防护能力。推进政务信息资源共享风险评估和安全审查，强化应急预案管理。

保障措施——

一、建立健全“一网通办”的标准规范。

研究制定人口、法人、电子证照等基础数据共享的国家标准。加快完成电子证照库、人口综合库、法人综合库、公共信用库等规范编制工作，加快电子证照应用推广和跨部门、跨区域互认共享。

二、加快完善相关法规制度。

各部门要抓紧梳理“互联网+政务服务”急需的以及与开展“一网通办”不相适应的法律法规和规章制度，加快推动立改废。推动制定完善信息保护的法律制度，切实保护政务信息资源使用过程中的个人隐私和商业秘密。研究制订政务服务事项电子文件归档规范，推动开展相关试点，逐步消除电子化归档的法规制度障碍。

三、建立监督举报投诉机制。

依托中国政府网及各地政府网站、各级政务服务平台、政务服务热线等，建立政务服务举报投诉平台，统一受理企业和群众对未实现政务服务“一网通办”、办事不便利等突出问题的举报投诉，并及时开展核查处理。

四、开展百项问题疏解和百佳案例推广行动。

开展百项问题疏解行动，聚焦企业和群众关注的身份和教育证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等方面的堵点难点问题，形成分级覆盖、热点聚焦的百项问题清单，逐项研究解决。开展百佳案例推广行动，深入分析总结先进经验，统筹组织对口帮扶工作，推动百佳案例先进经验复制落地。

我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和推进审批服务便民化的要求，正努力建成覆盖省、市州、县市区的“互联网+政务服务”一体化平台，并逐步向各级开发(园)区、乡镇(街道)、村(社区)延伸。截至到6月底，我省将实现省平台与所有市州对接；到12月底，完成省平台与各县市区对接，省级政务服务事项网上办理率达80%以上，市县级政务服务事项网上办理率达60%以上。其中，将着力推进公安、工商、发改、住建、民政、人社、卫计、环保、安监、教育、科技等部门的重点服务事项，实现全程网上办理。凡与企业注册登记、教育医疗密切相关的服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈。

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