制造业近期政策分析总结

【前言】

制造业作为现代工业的基石，当前正在引发新一轮产业变革。近日，由工信部科技司组织的制造业创新中心建设工作培训会在武汉成功召开。此次会议，相关部门及行业组织就创新中心建设工作进行了经验交流，并提出了一系列工作建设要求。这是《国家制造业创新中心考核评估办法(暂行)》政策的初步落实，对规范开展创新中心考核评估工作，进一步加快我国制造业发展进程和水平而言，无疑是具有积极促进作用的。

为了推进智能制造的发展，我国发布了《中国制造 2025》，全面推进制造强国战略。近两年，国家对制造业的相关导向政策已陆续公布，并在2018这一年里逐步贯彻落实。以下就2018年开始实施或者公布的制造业新政策进行简要概括。

【制造业重要政策分析】

1、《国家制造业创新中心考核评估办法（暂行）》印发自7月1日起施行

2018年6月6日，工业和信息化部印发《国家制造业创新中心考核评估办法(暂行)》，对国家制造业创新中心考评内容、材料、程序、结果等作了明确规定。该《评估办法》自2018年7月1日起施行。

《评估办法》指出，创新中心考评对象是已运行满一年的创新中心。考评分为年度考核与定期评估，年度考核每年进行一次，定期评估一般三年进行一次，评估当年不进行考核。考评内容主要包括建设和运行情况。同时，《评估办法》指出，创新中心的考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四类。对考评结果为优秀的创新中心，工业和信息化部将予以奖励。这对推动我国制造业智能化发展进程具有重要作用。

2、关于《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》重点领域关键技术产业化实施方案

2017年12月，国家发展改革委印发《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》。该《行动计划》旨在加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，突破制造业重点领域关键技术实现产业化。

《行动计划》提出，到“十三五”末，智能机器人、智能汽车、轨道交通装备等制造业重点领域突破一批重大关键技术实现产业化，形成一批具有国际影响力的制造企业，打造一批中国制造的知名品牌，创建一批国际公认的中国标准。同时，制造行业创新能力明显提升、产品质量大幅提高、综合素质显著增强。对此，国家将从加强支撑体系建设、优化完善激励政策、强化金融政策扶持、加大国际合作力度等方面提供政策支持。

据了解，增强制造业核心竞争力行动计划以3年为一个周期滚动实施，并根据经济社会发展需要和环境条件变化，动态调整重点领域和主要任务。为确保行动计划顺利实施、有序推进，将逐一制定出台各重点领域突破关键技术实现产业化实施方案。通过精准施策、有的放矢，上一轮三年行动计划实施取得显著成效，为我国制造业培育了竞争新优势，积蓄了发展新动能。而此次《行动计划》将进一步加快推进制造业智能化、绿色化、服务化，切实增强制造业核心竞争力，推动我国制造业加快迈向全球价值链中高端。

3、十二部门联合印发《增材制造产业发展行动计划（2017-2020年）》

2017年底，工业和信息化部联合发展改革委等11部门印发《增材制造产业发展行动计划(2017-2020年)》，明确提出到2020年，我国增材制造产业年销售收入超过200亿元，年均增速在30%以上。关键核心技术达到国际同步发展水平，工艺装备基本满足行业应用需求，生态体系建设显著完善，在部分领域实现规模化应用，国际发展能力明显提升。

另外值得注意的是，此次《行动计划》强化了制造行业安全监管，明确提出要研究建立购买增材制造装备实名登记制度、装备基本信息报备制度和从业认证登记备案制度，依法查处利用增材制造装备非法生产、制造管制器具等违法犯罪活动。

2018年6月30日，增材制造标准体系建设指南编制工作已正式启动。相关部门就标准体系建设思路、主要内容进行了研讨，并对基础共性标准、关键技术标准、服务标准、行业应用标准的体系框架达成了共识。目前，该计划相关工作部署进展顺利。

4、《高端智能再制造行动计划（2018——2020年）》推动产业智能化 高端化 绿色化发展

2017年11月，工业和信息化部研究制定了《高端智能再制造行动计划(2018-2020年)》，旨在贯彻落实《中国制造2025》及相关政策，加快推动高端智能再制造产业发展，进一步提升机电产品再制造技术管理水平和产业发展质量，推动形成绿色发展方式，实现绿色增长。

《计划》提出了8项任务，包括加强高端智能再制造关键技术创新与产业化应用，推动智能化再制造装备研发与产业化应用，实施高端智能再制造示范工程，完善高端智能再制造产业协同体系，加快高端智能再制造标准研制，探索高端智能再制造产品推广应用新机制，建设高端智能再制造产业网络信息平台，构建高端智能再制造金融服务新模式等。

同时，为推动落实该《计划》提出的8项任务，工信部还明确了4项保障措施。一是充分利用绿色制造、技术改造专项及绿色信贷等手段支持高端智能再制造技术与装备研发和产业化推广应用。二是通过开展再制造产品认定并建立健全再制造标准体系规范产业发展。三是促进加强高端智能再制造领域的国际交流合作，鼓励高端智能再制造企业“走出去”，服务“一带一路”沿线国家工业绿色发展。四是推动建立有利于高端智能再制造产业发展的政策环境，促进形成政产学研用金协同推进《计划》的格局，提升行动计划实施的社会和产业影响力。

【结语】

毫无疑问，当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而加快发展制造业是我国工业化进程中的必然选择。在全球范围内经济结构调整和产业转移将给我国制造业发展带来重大机遇。面对行业发展的机遇和挑战，我国制造企业需要紧跟时代的步伐，积极响应国家大力发展制造业的支持政策，同时加强技术创新，实现技术跨越，促进产业升级，从而推动我国工业经济绿色发展。