【以案说法】关于公路赔（补）偿的规定

【前言】

《路政管理规定》明确规定：公民、法人或者其他组织造成路产损坏的，应向公路管理机构缴纳路产损坏赔（补）偿费。那么我国法律关于产损坏赔（补）偿的相关规定是怎么样的，我们通过一起案例来看看。

【案情简介】

2019年7月16日，云浮市广达船务发展有限公司员工张某驾驶粤云138货船行驶至G6517梧柳高速平南东连接线浔江特大桥（平南二桥）时，因发生水上交通事故，撞击桥墩，导致桥墩防撞设施受损；

2019年8月17日，广西玉林高速公路管理处做出《公路赔（补）偿通知书》桂玉高平南路政赔（补）通（2019）【44】号，要求当事人于收到本通知书15日内向平南路政执法大队缴纳赔偿款：桥墩防撞设施费用39.0395万元、桥梁检测费用31.7204万元，两项合计人民币707599.00元。

【律师说法】

一、我国法律关于公路赔（补）偿的规定

《中华人民共和国公路法》第五十二条：任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。前款公路附属设施，是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

第八十五条：违反本法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任。对公路造成较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离。

从上述规定可以看出，公路设施作为国有资产，任何人不得擅自破坏，因发生交通事故等原因导致公路设施毁损的，事故责任方应对损失承担赔偿责任。

二、各地公路管理机构对涉路赔（补）偿的惯常做法

根据目前各省公路管理机构给出的说法，对于第三人侵权，导致公路设施（路产）发生毁损的，公路管理机构将采取措施追究侵权人的责任，一般是由公路管理机构发出《赔（补）偿通知书》，限定侵权人在一定时限内向公路管理机构缴纳赔款，赔款数额的确定，往往也由公路管理机构经过综合测算单方做出。

三、关于《公路赔（补）偿通知书》的性质

对于这种带有行政色彩的“通知书”，其究竟是行政行为还是民事行为？我们认为该类通知书仅具有民事权利告知的效力，即属于民事行为，属于向平等的民事向对方主张权利的行为，不具有强制执行力，如果当事人在限定时间内并没有按照要求缴纳赔偿款，并不会因此承担不利后果，公路管理机构可以另行提起民事诉讼，主张民事赔偿。

四、公路赔（补）偿案件的其他核心问题

公路赔（补）偿案件多发于交通事故中，常见于车辆撞击公路护栏及其他公路附属设施、内河船舶撞击桥梁等，发生此类事故导致公路路产受损，公路管理机构在应对此类案件，应至少处理好以下几方面问题：

（一）事故责任认定

相较于交通事故中的责任认定，导致路产受损，也需要划分并界定责任，这是确定赔偿主体的关键。在公路赔（补）偿案件中，我们认为赔偿主体应与交通事故的事故责任方一致，交通事故有全责方的，由全责方承担公路赔偿责任，交通事故责任区分承担比例的，由责任方按比例承担赔偿责任；

（二）公路路产损失额的确定

发生公路路产损失，损失额应进行权威鉴定，保证客观、公正，在鉴定过程中应公开透明，并充分尊重赔偿主体的知情权和参与权，避免后续因赔偿金额问题发生争议；

（三）其他费用主张

因确定赔偿金额所付出的必须费用（鉴定费、检测费）等也属于索赔范围，应由赔偿主体承担。