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问：集体土地上的房屋征收，没有文件可以征收吗? 答：不可以，没有任何的征收手续，是不合法的，必须要有省级政府或者国务院，批准的土地征收批复。且没有看到任何公告的情况下，也是违法的，征收集体土地，必须张贴书面的土地征收公告、安置补偿方案公告。未依法进行征用土地公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续。 法律规定：《中华人民共和国土地管理法》第四十六条　征收下列土地的，由国务院批准： （一）永久基本农田； （二）永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； （三）其他土地超过七十公顷的。 征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。 征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。

问：您好。我是一名报关员，平常在与海关打交道过程中，经常会与海关就执法依据问题进行辩论，海关坚持其海关公告就是执法依据，请问海关不是执法的吗，为什么有这么多公告呢？这样公告能作为执法依据吗？谢谢。 答：您好，海关总署发布的公告不能作为执法依据。根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政许可法》的规定，作为国务院直属部门，其执法依据是法律法规。其制定的部门规章与法律、法规冲突，则应予以撤销，作为规范性文件的公告不具有执行的法律效力。