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实务中也常存在转、承包人双方以专业工程分包或劳务分包为名订立施工合同，导致司法认定中存在混淆和争议。实践中可从几个方面进行区分：（1）承包的内容上。转承包人承接的是全部工程内容，而专业工程分包或劳务分包仅对工程中非主体的部分或劳务作业部分进行分包。特别是，如果劳务分包合同中包括了材料、机械等成本、费用项目的，则属于名为劳务分包实为转包或专项分包的合同。（2）主体资质上。转承包人有可能有资质，可能没有资质，可能是个人，也可能是企业。但往往是没有资质的个人、施工队或企业。而专业工程分包或劳务分包都要求分包人是具有相应资质的企业。（3）外在形式上。二次分包属于违法分包，肢解分包则名为分包实为转包。

根据《建设工程质量管理条例》第78条的规定，工程转包是指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。 结合《建筑法》的相关规定，工程分包是指施工总承包单位依法或按合同约定，将承包工程中的非主体性、非关键性的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位的行为。根据住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(以下简称：住建部《工程施工分包管理办法》）第5条的规定，房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包，是指施工总承包企业将其所承包工程中的非主体性的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。 专业工程分包与劳务分包除在分包主体资质要求、分包内容存在不同外，在分包条件方面也有不同，总承包人进行专业工程分包必须经发包人同意，而劳务分包无需经发包人事先同意。另外，承担责任的范围也有所不同，专业分包人须接受总包管理，并须与总承包人对分包项目及分包项目的质量缺陷向发包人承担连带责任。而劳务分包人只需对其合同相对方：总包或专业工程分包人负责，劳务分包人对发包人不直接承担责任。