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问：我看到某海关发布公告试行社会化预归类，公告称“中国报关协会负责制定、公布及实施行业管理办法和服务操作规范，拟申请开展预归类服务的单位可以向中国报关协会提出申请，经报关协会组织考试合格后方可开展预归类服务工作。”请问海关发布一个公告就可以设立行政许可了吗？ 答：您好。根据《中华人民共和国行政许可法》，海关的规章及规范性文件都不能设立行政许可。如所述属实，该海关可能违返了《中华人民共和国行政许可法》，所设立的行政许可无效。 

可以。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条 实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 第四十四条 实际施工人依据民法典第五百三十五条规定，以转包人或者违法分包人怠于向发包人行使到期债权或者与该债权有关的从权利，影响其到期债权实现，提起代位权诉讼的，人民法院应予支持。