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(1)肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为，该行为被法律明确禁止； (2)总包单位在发现发包人肢解发包工程时，应与发包人协商，协商调解不成，可以考虑请求法院确认发包无效。
(1)发包人是否可以直接将工程款支付给分包单位，主要看施工总承包合同是否有约定； (2)如果有约定则从约定，如果没有约定发包人的行为属于违约，总承包人可以追究发包人的违约责任，包括不予认可发包人的支付行为。
根据《民法典》的规定，因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。 除合同另有约定外，建设单位则应对其提供的可行性研究、方案设计、项目初步设计等文件的正确性和充分性负责，对于因基础资料不完整引起设计变更而增加费用，工程总承包单位原则上可主张索赔，但需注意的是，工程总承包单位一般亦负有提示和通知发包人补正的义务。
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...约定：顺发新村1-37栋楼房在保修期内的维修任务由投资公司总承包给物业公司维修，总承包工程款31万元。为此，物业公司向投资公司支付了履行保证金...理合同”。本案中，被上诉人投资公司只是顺发新村住宅小区的开发建设单位，其擅自与上诉人物业公司签订合同，将住宅小区的物业管理权“发...
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