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问：抵押人将房屋出售给第三人后又抵押给抵押权人，房屋出售未办理预告登记但办理了抵押登记，当抵押人不能偿还债务时，抵押权人能否行使抵押权？行使抵押权时存在哪些法律风险？ 答：出借人可以依据抵押合同的约定行使抵押权。 《中华人民共和国民法典》第二百一十七条：“ 不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。”及第二百二十一条：“当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。　　预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起九十日内未申请登记的，预告登记失效。”抵押人在办理抵押登记之前已经将房屋出售给第三人，但由于该房屋出售时，买卖双方没有按照上述条款的规定办理房屋产权过户手续也未办理预告登记。买受人对该房屋还未取得物权的法律效力，不得以签订房屋买卖合同为由阻碍抵押权人行使抵押权。另依据《中华人民共和国民法典》第四百一十条：“债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿。协议损害其他债权人利益的，其他债权人可以请求人民法院撤销该协议。抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产。　　抵押财产折价或者变卖的，应当参照市场价格。”该条款明确规定，当债务人不能偿还债务时，抵押权人可通过协商或是诉讼方式实现抵押权，即以抵押物折价或者拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿。

合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。 在实践中，工程总承包单位在适用上述法律规定时，需注意保留以下证据资料：（1）证明发生重大变化的客观事实，如相关政府公告、权威媒体报道、行业信息等；（2）情势变更已经发生并且对于工程总承包单位项目实施产生了实质不利影响的证据，比如分包商延期供货、索赔等行为证据；（3）证明因为情势变更事件是总承包单位不能预见的、不属于正常商业风险；（4）证明情势变更导致原合同继续履行显失公平的相关证据。例如，可以提供相关测算情况、行研报告等，证明按照目前价格继续采购的，价格将远远超过原预期，并且将导致工程总承包单位严重亏损等资料；（5）其他有利于证明合同基础条件发生在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于工程总承包单位一方明显不公平的相关证明材料。